（八）实施“一体两翼”和海洋经济战略，统筹区域协调发展。按照优势互补、良性互动、共同发展的原则，引导生产要素跨区域合理流动，推动区域经济一体化发展。（1）加快“一体两翼”的开发建设。编制实施好“一体”发展规划，搞好功能定位，强化资源整合，提升开发建设水平，努力构建现代产业体系。突出抓好“三个落实”，即抓好发展规划的落实，出台黄河三角洲高效生态经济区、鲁南经济带和济南省会城市群经济圈规划实施意见，完善相关配套政策；抓好重点项目的落实，加强基础设施建设，发挥比较优势，启动一批带动作用大、竞争能力强的大项目好项目；抓好运作机制的落实，打破区域分割，创新合作方式，启动半岛城市群市长联席会议制度，提高资源配置效率。完善主体功能区规划基本思路，编制完成山东省主体功能区规划。（2）大力发展海洋经济。全面落实省委省政府建设海洋经济强省的决定，制定实施全省港口资源整合规划，加强腹地开拓、科技兴海、环境和资源保护，重点发展现代渔业、海洋化工、船舶制造、高新技术、滨海旅游、海洋运输六大主导产业，力争全省海洋经济增加值所占比重达到7%。（3）推进县域经济发展和帮扶菏泽工作。出台推动县域经济发展的指导意见，继续实施“双30”工程，引导30个强县做大做强主导产业；支持30个欠发达县加强基础设施建设，发挥比较优势，实现跨越式发展。加大帮扶菏泽力度，着力抓好8个援建工业园建设，引导符合国家产业政策的好项目进入园区，实现聚集化发展。规划建设日照至东明的千万吨级石油管道，启动华润菏泽2×60万千瓦超超临界电厂建设，统筹规划开发菏泽煤炭资源。（4）努力提高城镇化水平。科学编制城市总体规划，启动城镇体系规划修编工作。着力抓好济南、青岛等大城市的建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。计划安排投资635亿元，重点搞好城市道路交通、防灾救灾、供水、供气、供热、人防等工程建设，提高城市综合承载能力。加强城乡环境综合整治，新建城市生活垃圾处理厂10座，新增处理能力2500吨/日；新建扩建城市道路面积4500万平方米。力争城镇化率达到48%。 加快发展、农民持续增收。
　　（九）加强文化建设，推动文化大发展大繁荣。全面推进文明山东建设，兴起社会主义文化建设新高潮，加快发展公益性文化事业，让人民群众共享文化发展成果。（1）大力弘扬齐鲁文化。按照建设社会主义核心价值体系的要求，开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。继承和发扬齐鲁儿女优良传统，大力培育改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先的新时期山东精神，激发全省人民的文化创造活力，着力提高文化软实力。（2）健全公共文化服务体系。抓好文化信息资源共享工程，推进农家书屋和乡镇综合文化站建设，力争建成585个乡镇综合文化站。搞好中华文化标志城的规划论证，进一步办好文博会和国际孔子文化节，加快省博物馆新馆、省档案馆新馆等重点项目建设。全面完成20户以上自然村“村村通”广播电视工程，实现全省农村一村一月放映一场电影的目标。（3）大力发展文化产业。规划建设东中西部三个文化产业集聚区，鲁文化、齐文化、红色文化三个文化产业园以及黄河文化、运河文化、滨海文化三个文化产业带，做大做强广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化产业。推进国有经营性文化事业单位改企转制，设立文化产业发展专项资金，培育一批实力雄厚的大型文化企业集团和特色鲜明的文化品牌。（4）加强全民健身体系建设。继续实施农民体育健身工程，搞好十一运省建场馆、济南奥体中心和各市承办的全运会单项比赛场馆建设，确保按期竣工、投产运营。
　　（十）着力保障和改善民生，努力推进和谐社会建设。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，扎实推进社会建设和平安山东建设，促进基本公共服务均等化，切实维护社会和谐稳定。（1）优先发展教育，做到学有所教。完善农村义务教育经费保障机制，提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，维修改造农村中小学校舍140万平方米，巩固免除城市义务教育学杂费成果。实施好中等职业教育基础能力规划，抓好30个欠发达县职教中心建设。推进高教强省行动计划，搞好265个重点学科和100个重点实验室建设；适度扩大高校招生规模，计划省属高等学校普通本专科招生43.2万人。逐步提高高等教育生均经费标准，健全贫困家庭学生资助体系。（2）扩大就业规模、增加居民收入，做到劳有所得。实施好“一村一名大学生工程”、 “三支一扶”计划和就业预备制度，支持大中专毕业生自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业。落实小额担保贷款等优惠政策，搞好城乡统筹就业试点，建立健全就业援助制度，努力实现城乡“双零就业”家庭“动态消零”。完善收入分配调节机制，增加低收入群体收入，提高离退休人员待遇，严格执行最低工资制度，创造条件让更多群众拥有财产性收入。（3）加快发展卫生事业，做到病有所医。加强公共卫生体系建设，健全和完善新型农村合作医疗制度，逐步提高新农合政府补助标准，农村人口参合率达到95%以上。实施好农村卫生服务体系建设与发展规划，基本完成乡镇卫生院改造“1127工程”。加快改造城市社区卫生服务机构，市辖区社区卫生服务人口覆盖率达到80%。实施重点中医院建设规划，争取省中医院进入国家临床研究型基地建设规划。制定医药卫生体制改革实施方案，抓好城市医疗服务体制改革试点，建立困难群体医疗救助体系。落实鼓励计划生育的各项政策，稳定人口低生育水平。加强残疾预防工作。（4）加强社会保障，做到老有所养。坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，提高非公有制经济、灵活就业人员和农民工的参保率，推进做实企业职工基本养老保险个人帐户试点。推进城乡居民最低生活保障，把农村符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，做到应保尽保；健全城市低保制度，实施动态管理、分类施保。加强农村敬老院建设，五保老人集中供养率达到70%。出台新型农村社会养老保险制度建设指导意见。推动城镇居民基本医疗保险试点，试点城市扩大到12个。（5）加快廉租房和经济适用房建设，做到住有所居。推进安康居住工程，合理调整住房供应结构，增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，通过新建、收购、改建以及社会捐赠等方式增加廉租住房房源。开工建设经济适用房660万平方米，竣工400万平方米，逐步解决城市低收入家庭和人均建筑面积10平方米以下居民的住房问题。规范房地产市场秩序，引导房地产业持续稳定健康发展。