（五）强化节能减排和土地集约利用，加快构建资源节约型和环境友好型社会。把节能减排作为检验经济发展成效的重要标准，落实节能减排综合性工作方案，广泛开展节能减排全民行动，打好节能减排攻坚战、持久战。（1）抓好重点领域的节能，提高可再生能源比重。加快实施节能“三百”工程和建筑节能、绿色照明等重点节能工程，确保千户重点耗能企业比2005年节能1036万吨标准煤。推进节能发电调度改革，扩大差别电价政策实施范围。实施好可再生能源发展规划，抓好海阳核电项目建设，推进乳山、荣成核电项目前期工作，建成风力发电和生物质发电40万千瓦，可再生能源发电装机容量比重达到1.3%。加快发展循环经济，全面推行清洁生产。（2）加大重点流域和区域污染治理。加快推进南水北调沿线和省辖淮河流域治污项目，确保年底前全部建成投产；搞好城镇污水处理厂和配套管网建设，确保一县至少建成一座污水处理厂；抓好燃煤电厂重点脱硫工程，确保年底前建成26台脱硫机组。继续实施“两湖一河”碧水行动计划，出台小清河流域污染综合治理实施方案。加强自然保护区、生态功能保护区、湿地建设和矿区塌陷区治理。加大环保执法力度，提高重点污染行业排污费征收标准，实行超标准累进加价收费制度。（3）加快淘汰落后生产能力。完善关停企业的职工安置、经济补偿等政策，关停小火电装机130万千瓦，淘汰立窑水泥85座、熟料产能850万吨，关停5万吨以下草浆生产线，分解落实第二批淘汰落后钢铁产能任务，确保完成国家下达的关停淘汰目标。（4）强化土地集约节约利用。加强土地规划和计划管理，从严控制新增建设用地总量。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，加快“城中村”的改造步伐，盘活城镇存量建设用地10万亩以上；优化开发区用地结构，工业用地比例不低于60%，部分园区实现“零地增长”；组织好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。
　　（六）优化投资结构扩大消费需求，着力提高内需发展质量。正确处理消费和投资的关系，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，保持合理的投资增长速度，大力调整优化投资结构，促进投资与消费协调增长。（1）加大投资结构调整力度。坚持区别对待、有保有压，严格执行新开工项目“八个必须”条件，引导资金投向自主创新、节能降耗、环境保护，投向高新技术、装备制造、技术改造项目，投向农业农村、社会建设、民生改善，特别要加大服务业的投入，提高文化产业的投资比重。加强对12个高耗能行业投资项目管理，出台高污染行业新上项目管理办法，坚决控制“两高”行业盲目发展。（2）搞好重大项目特别是基础设施项目建设。组织实施好省政府确定的100个重点项目，争取再筛选储备100至150个重点项目，切实搞好项目投资接续。继续加强基础设施建设，电力，争取国家核准4个30万千瓦及以上的超临界和超超临界机组，全年新增发电装机容量440万千瓦。煤炭，重点推进巨野矿区开发建设，计划新开工矿井3对，建成投产矿井5对，新增煤炭生产能力1011万吨。交通，开工建设京沪高速铁路等电气化改造项目，胶济铁路客运专线投入运营，建设改造铁路1900公里；加快建设新河至辛庄子等高速公路，新增通车里程168公里；抓好青岛、日照、烟台港区工程建设，新增港口泊位22个、吞吐能力4500万吨。水利，加快南水北调东线、胶东调水和东调南下工程建设进度。（3）多渠道筹措建设资金。发挥政府资金引导作用，通过贴息、补助、配套等形式，吸引国内外资金和社会资本参与重大项目建设。用好开发银行贷款，做好银企对接工作，引导金融机构扩大重点项目的信贷投放。大力培育资本市场，积极推动企业上市融资，力争全年境内外上市融资200亿元。鼓励有条件的城市通过发行市政债券、资产证券化等形式，多渠道融通资金。（4）努力扩大消费需求。扩大城镇消费规模，落实带薪休假制度，积极培育消费热点，引导住房、汽车合理消费，扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等服务消费。积极开拓农村市场，完善农村流通网络，改造扩建10个大型农产品批发市场；推进“万村千乡”市场工程，新建改造标准化“农家店”1万个；充分发挥基层供销社主渠道作用，50个县基本建成连锁经营网络体系。扩大政府在基础设施、安全保障、生态环境等领域的消费，满足城乡居民对公共服务的新要求。扩大消费信贷规模，增强居民消费能力。（5）保持价格总水平基本稳定。搞好粮食、肉类和食用油等重要农产品的生产，确保主要农副产品供应不出问题。健全价格监测、预警和应急机制，做好应对市场供应和价格异常波动预案。落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和高校学生食堂的补贴。稳妥推进资源性产品价格改革。加强物价政策宣传，稳定市场预期。严格查处价格违法行为，进一步优化消费环境。
　　（七）深化改革扩大开放，不断增强经济发展活力。加快重点领域和关键环节的改革，拓展对外开放的广度和深度，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。（1）启动综合改革试点。借鉴国家深化改革试点的做法，选择一个市开展综合配套改革试点，选择一个市开展城乡一体化发展改革试点，选择一个市开展资源节约型与环境友好型城市改革试点，抓紧制定试点方案，争取尽快组织实施，为推动全省的改革探索路子、积累经验。（2）深化国有企业改革，大力发展非公有制经济。立足于增强国有经济活力、控制力和影响力，推动国有资本调整和国有企业重组，制定省属国有企业股份制改革意见，推动具备条件的企业整体上市。研究制定国有资本退出办法，引导新建企业和项目引进战略伙伴，实现投资主体多元化。健全国有资产监管体系。落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，全面启动中小企业信用体系建设，鼓励民间资本进入公用事业、基础设施等领域，促进个体私营经济膨胀规模、提升水平。（3）推进行政管理和事业单位改革。加快政府职能转变，进一步规范行政审批行为。深化预算制度改革，优化财政转移支付结构，合理划分各级事权与收支范围。大力推进事业单位分类改革，力争迈出实质性步伐。出台社会中介机构改革实施意见。（4）加快转变外贸发展方式。优化进出口商品结构，支持自主品牌产品、高新技术和机电产品、节能环保型产品出口，提高出口劳动密集型产品、农产品的档次和附加值，严格控制“两高一资”产品和粮食出口，争取获批1个国家级、认定8个省级出口创新基地，促进加工贸易转型升级。鼓励企业增加能源原材料、先进技术装备、关键元器件零部件进口，促进进出口平衡发展。（5）着力提高利用外资水平。组织实施外商投资产业指导意见，引导外资更多地投向高新技术、装备制造、节能环保、服务业等领域，坚决控制高耗能、高排放和资源性外资项目进入。积极推进外资参股并购，搞好对60家重点企业和60个重点项目的指导服务。鼓励企业积极利用国外贷款，吸引外资参与基础设施和公共事业项目建设。加强开发区的规划建设，增强辐射带动作用，使其成为招商引资的重要平台。（6）把“引进来”和“走出去”更好地结合起来。落实鼓励和规范企业对外投资合作的意见，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，到境外投资和开发资源。推进我省与重点国家和地区的投资合作，提升俄罗斯木材工贸合作区、委内瑞拉科技工贸合作区的建设水平。继续做好对口支援和经济合作工作。