二、2008年经济社会发展的主要目标

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和省九次党代会工作部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。从总体上分析，2008年我省发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，宏观环境有利于保持经济平稳较快发展。明年世界经济增速虽有所放缓，但保持较快增长的基本面不会有大的改变。跨国投资并购比较活跃，国际贸易会保持稳步增长，这为我们承接国际产业转移、扩大外贸出口和利用外资，创造了良好的外部条件。国家把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，着力促进结构调整和协调发展，着力加大对薄弱环节的信贷支持，这为我省调整经济结构和转变发展方式，创造了有利的宏观环境。特别是党的十七大和省九次党代会为我省经济社会发展指明了方向，为我们加快建成全面小康社会、实现富民强省的新跨越，提供了强有力的政治、思想和组织保证。
　　当前，我省正处于改革发展的关键阶段，面临的任务非常艰巨。必须进一步坚定走中国特色新型工业化道路的信心和决心，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住和用好重要战略机遇期，紧紧扭住转变经济发展方式不放松，努力开创全面建设小康社会和现代化建设的新局面。做好2008年的经济社会发展工作，要全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省九次党代会的部署，加快推进工作指导转变，坚持稳中求进、好字优先，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省新跨越奠定更加坚实基础。
　　 2008年全省经济社会发展的主要目标：（1）经济保持平稳较快增长。生产总值增长10%，人均生产总值达到30000元以上；规模以上固定资产投资增长18%；社会消费品零售额增长14%；外贸进出口增长15%，实际利用外资增长10%。（2）经济结构进一步优化。服务业增加值和从业人员所占比重均提高1个百分点；高新技术产业产值所占比重提高3个百分点；地方财政收入增长15%。（3）节能环保取得新进展。万元生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降4%。（4）社会事业全面发展。城镇新增就业110万人，登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；文化产业占国民经济比重有所提高。（5）人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在2007年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。
　　上述目标中，生产总值增长率等目标是预期性的。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、人口自然增长率等目标是约束性的，必须千方百计完成。
　　这样安排，主要基于以下几方面的考虑：（1）充分体现十七大提出的经济、政治、文化和社会建设的基本要求。2008年工作思路和目标，既突出了经济建设、公共服务能力建设和社会建设，又强化了文化建设，体现了统筹兼顾、协调发展的理念。（2）与省九次党代会和“十一五”规划相衔接。2008年的发展目标，是以“十一五”规划为主要依据，按照省九次党代会的总体要求提出的，体现了年度计划和长远目标的紧密结合。（3）体现了全面贯彻落实“双防”任务的要求。2008年经济增长、投资和价格等预期目标的确定，充分考虑了国家宏观调控的政策取向，有利于价格的基本稳定，有利于保持投资平稳增长，防止经济出现大起大落。（4）为调整经济结构和转变发展方式留出空间。生产总值预期增长10%，是在综合我省资源环境、市场需求和供给条件等因素的基础上提出的，是积极可行、留有余地的，目的是引导各方面把主要精力放到调整经济结构和转变发展方式上来。（5）坚持速度和结构质量效益相统一。没有一定的经济增长速度，许多矛盾和问题就难以解决，但这个速度必须建立在结构优、质量高、效益好的基础上。2008年计划目标的安排，在强调速度总量规模的同时，对结构质量效益提出了更高的要求，力求做到好字优先、好中求快、又好又快。