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临朐县嵩山生态旅游区农村公共服务亮点纷呈
发布日期: 2019-08-07 信息来源: 潍坊市发展改革委 访问次数: 字号:[ ]

一、基本情况

临朐县嵩山生态旅游区于2014年1月成立,位于潍坊市最西南部,两市四县(青州、淄川、沂源、临朐)交界,辖区内多海拔500米以上的青石山,最高的村淹子岭村海拔876米,是山东省海拔最高的村。嵩山生态旅游区总面积89平方公里,有31个原建制村、11个中心村,2.1万人,924名党员。有嵩山国有林场和嵩山水库管理局两个副科级事业单位,其中嵩山林场面积2.97万亩,是临朐第二大林场,嵩山水库库容5628万方,是临朐第二大水库,发展服务中心为正科级事业单位,编制37人。

二、主要做法

(一)创新公共服务模式,扎实推进农村社区服务

城乡社区是联系服务群众的基本单元,是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。嵩山生态旅游区成立以来,提出了“干部到农村一线,服务在群众身边”的工作理念,依托农村社区这个服务单元,让干部下沉到农村一线、工作在群众身边,通过在社区开展服务,把社区变成农村社会管理的综合体和联系服务群众的桥梁纽带,使群众办事“动动嘴”、干部服务“跑跑腿”落到实处,老百姓足不出山溜,在“家门口”就能办成事,有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。一是以便民为导向,科学规划社区。以服务群众为目标,以群众满意为标准,科学规划社区,按照地域相邻、交通便利、易于集中、便于管理的原则,全力打造半小时服务圈,在辖区划分成立支公岭、九杰寨、嵩山、淹子岭、龙门5个社区,并在社区设立党委,每个中心功能辐射3—8个原建制村,主要承担协调解决群众反映事项、社情民意收集、矛盾纠纷化解、便民惠民服务、社会资源统筹、社会网格管理等职能。区里拿出专门资金,为各社区配备计算机,开通服务热线电话和为民全程代办服务邮箱,并发放印有服务代办人姓名、联系方式、服务事项的联系卡,畅通群众沟通联络渠道。二是以为民为导向,下沉干部力量。工作中,嵩山生态旅游区变“坐等群众上门”为“主动送服务上门”,从机关中抽出部分干部下沉到社区,实行为民服务集中办公制度,包村干部每天带着公章按时在社区集中办公,办理群众所需所求,对能够在社区当场办理的,一律在社区办理;不能在社区办理的,干部按照规定程序和要求为民全程代办,做到既合法,又最大限度地方便群众,有效破解了群众“小事情大麻烦”的问题。通过为民全程代办,实现“一社区”办成万家事,极大方便了群众生产生活。通过下沉干部力量,将区村干部推向群众、融入群众,做到在日常生活中联系服务群众,了解掌握群众的所思所盼,及时反馈给基层党组织,一批不安定因素和矛盾纠纷在第一时间得到化解,有力维护了辖区和谐稳定。三是以利民为导向,开展公共服务。坚持问需于民,群众需要什么样的服务,社区党群服务中心就提供什么样的服务,不搞不切合实际的“花架子”。围绕“两托管一代办”服务内容,结合当前农村实际,在社区为群众提供宅基地使用证、工商营业执照、准生证、独生子女证等证件代办服务,党组织关系接转介绍信、计划生育证明、新生儿落户证明等证明代开服务,以及新农保、新农合等服务,养老金、医疗报销款、粮食直补款代领服务等,共9大项36小项政府职责范围内与群众生产生活相关的服务事项均纳入代办范围,延伸政府服务职能。对办理身份证、准生证、残疾人证等当事人必须到场办理的事项,实行“一站式”服务;对良种补贴申领、低保户审报、新农保发放、林木采伐申请、加盖公章等无须当事人现场办理的事项,由社区服务中心集中受理,努力让群众省心省力;规范托管代办受理机制,谁受理谁负责到底,直到群众满意为止。四是以惠民为导向,整合服务资源。为保证群众共享社会资源和市场资源,整合社会资源,选择信誉度高、资金实力强、服务功能广的业务部门、企业到社区服务中心,设立为民代办服务点,配备专职代办员,把邮政、电信、医疗、保险、票务、缴费等业务搬进社区,做到业务运作规范,服务优质高效,既让老百姓少跑腿、节省时间,又让老百姓少花钱、省了心。成立农资协会,在社区成立代办点,积极为农户提供农资、技术服务。

(二)盘活农村文化资源,扎实推进公共文化服务

嵩山生态旅游区把保护和发掘嵩山传统文化内涵、引领和提升现代精神文明作为打造“文化嵩山”的重要内容,按照“一中心村一文化站”的工作思路,将文化工作范畴延伸落实到每一个村,选定专人对接引导,让村民守住美丽“乡愁”的同时,沐浴现代精神文明。一是开通“嵩山之声”广播。投资10多万元,对辖区31个原建制村的广播设备全部进行了更换、维修。落实专人制作“嵩山之声”广播节目,内容包括为民服务、政策解读、戏曲欣赏等5个板块,每周统一录制2期节目,利用早中晚三个时间段播放。目前,已录制节目300多期。农村广播的开通,进一步拓宽了群众获取正确信息的渠道,占领了农村文化宣传的阵地。二是抓好乡村文化活动。结合美丽乡村建设,新建文化广场31处,改善提升社区文化活动场所11处。着眼于群众文化需求和文化惠民的有效对接,以实现“送文化”和“种文化”的有机结合为目的,嵩山生态旅游区邀请县文化馆和教授广场舞的专业老师,对全区11个村文艺队的100多名文艺骨干进行广场舞、秧歌、扇子舞和戏曲等培训。采取政府购买服务方式,成立嵩山文艺队,深入社区、村开展文化巡演,已组织文化活动50多场次。突出抓好“杏花节”、“桃花节”等节庆活动,广泛宣传嵩山文化特色,极大地增强了群众自信心和自豪感。三是打造“书香社区”。为进一步丰富社区的文化生活,提升社区的文明程度,嵩山生态旅游区开展了“创建书香家庭,打造书香社区”的文化活动,为广大群众打造一个共同学习、增进交流、提升情感的平台。为11个村级文化站全部配备了1万元的图书,并配备了相关设施。在社区设立了文体活动中心、儿童乐园,让儿童和群众读书有去处、健身有场所,让群众素质和情操在文化娱乐中不断提升。四是建设“文明乡村”。针对农村和公路沿线墙壁大多被各类广告“占领”的实际,嵩山生态旅游区组织专业队伍,在各村大街小巷粉刷先哲贤达的名言警句和领导人的重要论述,共粉刷红色标语1000多幅,制作孝德文化和乡村旅游墙画500多幅。广大群众一出家门就能看到,在潜移默化中,在春风化雨里,经常反思自己的一言一行,“墙体文化”的作用得到了最大程度的发挥。

(三)坚持“三治”融合,扎实推进乡村治理服务

制定《关于推行“自治、法治、德治”基层治理体系的实施意见》,将乡村治理细化量化为9大项17条,坚持以自治为基础、以法治为根本、以德治为先导,不断加强农村基层基础工作。一是压实村级“三治”主体责任。各中心村成立以党组织书记为组长的“三治”建设领导小组,具体负责推进本村自治、法治、德治建设工作,并根据工作需要,每村成立“三治”建设专项服务团,服务团成员涉及村民代表、党员代表、老干部代表、乡贤人士等,确保“三治”建设工作有主体、有载体。二是加强自治建设。发挥村民自治作用,严格执行村级重大事项“四议两公开一监督”、“阳光议事日”、“四务”公开等制度;发挥百姓参政团作用,积极引导百姓参政团人员参与村级事务管理,先后修订完善村规民约11个,吸纳群众意见建议600多条;完善村级网格化管理制度,建成11个一级网格、31个二级网格、190多个三级网格,每个网格确定一名网格负责人,负责参与村级管理服务职能,不断提高群众自我管理、自我服务能力。三是加强法治建设。每月组织一次法律服务进村活动,每季度举办一次法治讲座;加大矛盾纠纷排查化解,区、村“三治”建设领导小组成员带头入户走访300余次,及时了解、登记群众思想动态、诉求意愿和各类不和谐、不稳定、不安全隐患。执行阳光法治日制度,每月6日为“阳光法治日”;区、村聘请专业律师为法律顾问,指导参与村级事务,帮助提供法律意见和法律援助。四是加强德治建设。每季度组织一次“四德典型”、“好媳妇”、“好婆婆”、“最美家庭”等评选活动;组织志愿者、老干部进课堂、进班级,开展青少年思想道德教育;借助老年协会、“书画协会”等社会组织,深入开展志愿服务。

(四)完善农村产业体系,扎实推进“三农”服务

以优化产业结构为主线,以培育特色产业为抓手,不断完善农村产业化服务,促进农民增收、农业增效、农村经济快速发展。一是加快农村产业结构调整。立足产业基础,突出发展蜜桃、猕猴桃、佛手瓜发展“两桃一瓜”,搞好产业规划和基础设施配套。落实资金扶持、品牌认证、合作社建设等激励政策,引导群众大力发展高效生态农业,目前,全区发展蜜桃4.5万亩、猕猴桃2000亩、佛手瓜等高山蔬菜2万亩,建成“春赏花、夏摘菜、秋采果”的乡村田园风光。二是积极培育合作社经营主体。在11个中心村组建由村集体、村干部、群众三方共同出资的公私合营合作社,打造利益共同体,加快发展合作经济。2018年11个中心村收入全部超过5万元。三是加强保障农产品质量安全。以农业投入品为重点,突出抓好农业投入品监管,全面加强农产品质量安全,着力将嵩山农业打造成安全农业、健康农业的代名词。成立由17名农业专家和种植能手组成的专家技术服务团,组织农业专家深入田间地头,免费为群众提供技术服务。采取专题讲座、现场指导、交流互动等形式大面积培训农民,提高农民科技水平,努力培养一批响当当的嵩山“土专家”。嵩山蜜桃、黑小米等有机食品认证达到8个,盛世果蔬、宝芸苗木合作社被评为国家级示范社。成立合作社联合社,投资200万元,建成嵩山冷储基地党群服务中心,加快农村电商发展,推动合作社经济规范发展。四是拓宽产品销售渠道。在11个中心村全部建成“乡邻小站”电商平台的基础上,与农迈天下电子商务签订战略协议。积极推进“农超对接”,与青岛利群等多家大型超市建立长期合作关系。建成500吨冷库11个,露天市场2个,为本地及周边地区的合作社、果农和经销商提供冷储服务,最大限度的增加农产品附加值和农民受益。

三、发展成效

一是有效提升了村级党组织凝聚力、创造力和战斗力。通过农村社区服务中心建设、发展农村特色产业等,有效解决了“无钱办事”、“无场所议事、服务”等问题,村级党组织为民服务能力得到新加强,组织群众、发动群众的水平得到新提升。其中,2018年铜峪村党支部、黄谷村党支部书记国成勤受到了山东省委表彰,党组织和党员推动发展、服务群众的先锋模范作用得到了充分体现。

二是有力助推了乡村振兴。通过区域党建统筹与协同发展,嵩山乡村产业、生态、文化、人才以及社会治理等方面工作都得到了较快发展。其中,依托盛世果蔬、九杰核桃、宝芸苗木等合作社,带动了嵩山蜜桃、猕猴桃和佛手瓜产业,“两桃一瓜”撑起了嵩山产业振兴“一片天”。

三是打通了为民服务“最后一米”问题。通过干部直接联系服务群众,极大促进了便民服务,群众经常“足不出户”就能办成事,“群众动嘴”、“干部跑腿”在嵩山成为新常态。

四是实现了社会治理有效。通过“三治”融合发展,及时解决、处置基层矛盾,有力促进了社会治理与服务,促进了社会和谐稳定。2016、2017年被评为“市级文明单位”,2018年被评为“省级文明单位”。


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