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站在新起点 引领新航向
坚持问题导向创新导向市场导向
发布日期: 2018-02-28 信息来源: 大众日报 访问次数: 字号:[ ]

新一轮大改革、大开放、大发展的春潮在齐鲁大地风起云涌。乘着全省全面展开新旧动能转换重大工程的东风,海滨城市日照将往何处去?

  2月26日,在日照市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,日照与时俱进完善发展目标思路,擂响了“坚持问题导向、创新导向、市场导向,大力实施生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市五大战略,加快建设‘美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市’”的战鼓,为推进新旧动能转换、实现高质量发展提供了科学指导和现实路径。

城市定位有了新的时代内涵

  日照因港而立、依海而兴,既有吞吐量超过4亿吨的沿海大港,有165公里黄金岸线,又有超过日照市陆域面积的6000平方公里海域,还有接近整个山东省面积的13万平方公里黄海冷水团。从历史传承看,建设现代化海滨城市,是日照市干部群众一直以来的梦想,是长期致力的奋斗目标。早在《日照市城市总体规划(2015—2030年)》中,城市性质就被定位为“我国滨海生态、宜居、旅游城市,现代化港口城市和临港产业基地”。

  从未来发展看,“建设现代化海滨城市”的目标定位也有了新的时代内涵。党的十九大提出,要关心海洋、认识海洋、经略海洋,建设海洋强国;今年省政府工作报告明确提出支持日照创建国家海洋经济发展示范区、打造海上合作战略支点。海洋,无疑是日照发展的最大优势和潜力所在。

  加快建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的城市目标定位,更是日照在新的发展起点,因时因势、与时俱进对思路目标进行调整完善的需要。2017年初,日照市第十三次党代会将发展目标确定为:到“十三五”末,日照的人均GDP、人均财政收入都达到全省中游以上水平,彻底甩掉“沿海欠发达”帽子的目标。如今,经过三年的接力苦干,2017年,日照市人均GDP达到68848元,在全省排名第7位,处于中上游水平。这意味着,经过建市29年,特别是过去三年的艰苦努力,日照的发展已经进入了从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段,基本甩掉了“沿海欠发达”的帽子,进入一个新的发展拐点。

  在继承中创新、在创新中发展,以高质量发展的视野审视过去、把握当今、谋划未来,一个“美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的崭新愿景,由此成为引领新时代日照发展的新的航向标。

“三个导向”破解发展难题

  “立足日照实际,落实加快新旧动能转换和高质量发展的要求,我们要在继续强化‘问题导向’的基础上,更加注重‘创新导向’和‘市场导向’,注重用创新的方式、市场的手段,破解发展中的难题。”日照市委副书记、市长齐家滨表示。

  问题是实践的起点、创新的起点,抓住问题就抓住了工作的“牛鼻子”。日照近几年的快速发展,就是一个“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的过程。

  “面对新时代、新目标、新要求,面对加快新旧动能转换、推动高质量发展的新使命,如果还是沿用过去的老办法、凭过去的老经验,就闯不出新路、打不开局面。只有勇于创新、敢于变革,彻底摒弃惯性思维、路径依赖,才能在区域竞争中抢占先机、赢得优势、赢得机遇、赢得未来。”

  “市场决定资源配置,是市场经济的一般规律。但是,现在我们无论在园区开发、招商引资、技术创新领域,还是教育、医疗、养老领域,普遍存在市场化手段运用不充分的问题,企业仍然习惯于‘不找市场找市长’。”齐家滨说。必须强化市场导向,学习用市场的思维和手段破解难题,真正使市场在资源配置中起决定性作用。政府的作用重在兜底,重在提供公共服务,重在弥补市场失灵,重在发挥杠杆作用。

  问题是把锁,创新和市场就是打开锁的“金钥匙”。问题导向、创新导向、市场导向既是认识论,也是方法论,相互作用、相辅相成,统一于“建设现代化海滨城市”这个总目标。

“五大战略”将梦想照进现实

  创造良好的生态环境,既是加快新旧动能转换的应有之义、重要目标,也是实现高质量发展的根本遵循之一;工业是新旧动能转换的主战场,也是动能转换的硬骨头;现代旅游业既是供给侧改革的突破口,也是新旧动能转换的突破口;加快新旧动能转换,要用好改革开放“关键一招”;人才是支撑新旧动能转换的最核心资源,知识人群在哪里聚集,财富就在哪里聚集……

  过去3年的实践证明,日照生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市“五大战略”完全符合党的十九大精神,符合新旧动能转换要求,符合日照发展实际。齐家滨表示,“五大战略”必须长期坚持,并在实践中再深化、再完善,为建设现代化海滨城市提供有力支撑。

  坚定不移把生态作为立市之本。一方面,按照标本兼治、重在治本的原则,大力巩固全国文明城市、国家森林城市创建成果,继续打好新一轮林水会战、环境突出问题综合整治、清清河流行动、蓝天保卫战和矿山综合整治等战役,全面启动国家生态园林城市创建行动。另一方面,抓好生态产品和生态产业的统筹,既注重创建生态产品,又注重培育生态产业,努力把绿水青山变成金山银山。

  在“工业强市”方面,实施传统产业改造提升、新兴产业培育壮大“两项工程”。传统工业产业努力形成钢铁、汽车“双峰并立”,绿色化工、浆纸及印刷包装等产业“群山起伏”的发展格局。实施高端装备、海洋生物、信息技术、航空产业、新材料倍增计划,完善增材制造及无人机产业园、信息家电产业园、大数据产业园等载体平台。以创建国家级高新区为契机,将高新区打造为承接新旧动能转换、培育新动能的高地。

  在“旅游富市”方面,重点做好“项目、海洋、康养、体育”四篇文章,推动日照旅游业实现由传统、低质旅游向优质旅游、精品旅游的嬗变。项目建设上,抓好万平口海洋公园、东方太阳城、莒国古城、金帆山海汇、中华国医坛世界养生城、五莲“山岳行”等龙头项目建设。海洋旅游、康养旅游方面,发展滨海度假、邮轮游艇、海上牧场、海岛垂钓等海洋旅游新业态,推进海洋与旅游的深度融合,同时以创建国家中医药健康旅游示范区为抓手,加快编制中医药健康旅游发展总体规划,策划打造一批康养旅游线路。同时,把办好体育赛事作为提高城市知名度和美誉度、实现旅游业换道超车的战略选择,打造好国际太极拳、水上运动会、国际马拉松、中国体操节等重大赛事,进一步完善提升“海滨山岳行”“千里休闲健身步道”等体育旅游线路。

  日照还将进一步发挥开放对新旧动能转换的牵引作用。一方面,提升港口的龙头带动作用。日照港按照打造“一带一路”综合性枢纽港的要求,积极开辟“无水港”,开拓国际航线,同时在“港产城海”融合发展中唱主角、挑大梁。另一方面,在完善“海陆空地”四维立体、现代化交通运输体系上下功夫,在各类园区、海关特殊监管区等对外开放的重要载体平台建设上下功夫。其中,日照综合保税区确保上半年获批,年底前封关运行。岚山经济开发区启动争创国家级工作,日照空港经济开发区积极申建省级开发区。

  人才是支撑新旧动能转换的最核心资源,在“人才兴市”方面,日照将抓好人才政策、创新创业平台、招引方式“三个升级”。制定更有针对性、更有含金量的人才招引政策、拴心留人措施和培养使用办法,加快推进科创中心建设,加强各类企业技术中心、工程技术研究中心等载体平台建设,发挥好现有的市人才创新发展院、企业发展研究院作用,同时广开人才招引渠道,重视发挥本地人才的引领作用,推动日照新旧动能转换和高质量发展。

 

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