委机关各处室、委直属及代管单位：

根据省直文明办《省直文明单位第二轮结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案》要求和部署，结合我委结对帮扶村的实际，现制定结对帮扶工作实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，通过文明单位和行政村结成对子，发挥自身优势，采取工作指导、宣传教育、督促检查、组织协调、捐助共建等方法，帮助结对村建设公共设施、改善文化条件、开展科技培训、治理村容村貌、创建文明村镇，不断提高农村精神文明创建水平，加快我省社会主义新农村建设步伐。

二、工作原则

（一）以基层组织为主，尊重农民意愿。充分发挥基层组织的领导作用和农民群众的主体作用，遵循“不指挥、不决策、不代替、不包办”的原则，把群众“拥护不拥护、支持不支持、满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。

（二）整合资源要素，实行科学帮扶。结合实际、科学规划，统筹兼顾、合理布局，整合人力、物力和资金、项目，科学帮扶结对村开展精神文明创建活动。

三、帮扶对象

省直文明委指定我委对口帮扶村为漯河市临颍县石桥乡潘庄村。该村位于石桥乡北部，紧邻107国道，北临许昌县，交通便利，位置优越。全村1300口人，271户，1800亩耕地，4个村民小组，4名村干部，29名党员。潘庄村在发展工商业的同时，积极引导群众发展多种经济，重点发展烟叶、小辣椒等高效农业，千方百计增加农民经济收入；并积极实施劳动力培训和转移，劳务收入占农民收入的比重达到了50%以上。

四、帮扶内容

（一）组织教育培训。发挥我委自身优势，结合实际，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识教育，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明、健康、科学的生活方式。

（二）整治村容环境。以开展“清洁家园活动”为重点，指导帮扶村对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁，解决农村“五乱”现象，使村容村貌整洁美观。

（三）帮建文化设施。积极帮助帮扶村建设文化大院（室），购置配备文体器材，努力达到“三室一场”（图书室、活动室、多功能教室、文体活动广场）、“四有一建”（有电视、有音响、有广播、有科技书架，建宣传橱窗）标准。

（四）开展文体活动。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。

（五）推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、红白事理事会和禁赌协会等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

五、帮扶年限

三年。

六、帮扶责任分解

结合我委工作实际和帮扶村的具体情况，现将帮扶任务分解落实：

1、机关党委、法规处负责教育培训：以提高农民素质为目标，举办培训班，进行政策法律、科技、道德规范等知识培训。

2、投资处、社会事业处协调落实文化设施建设：重点帮扶村文化大院建设，购置配套文体器材，努力达到“三室一场”、“四有一建”的要求。

3、农经处、交通处、资源节约和综合利用处、以工代赈办协调落实环境治理：有计划的整修、建设村中道路，搞好农村污水、垃圾治理、节能减排，改善村容村貌。

4、办公室、机关党委协调落实文化活动：组织培训文艺骨干，开展文体活动，组织送图书、送电影、送文体器材进村。

5、办公室、机关党委、人事处协调落实村风建设：帮助帮扶村制定村规民约和自治组织，促进科学、文明、健康的村风建设。协助开展文明卫生村、户创评活动，提高乡风文明程度。

6、由委文明办牵头，联合省投资集团、河南豫能控股有限公司，组织开展送温暖、献爱心和青年志愿者服务等活动，建立和完善结对帮扶长效机制，推动帮扶工作扎实开展。

七、工作要求

（一）高度重视。成立以委党组成员、纪检组长、委精神文明建设领导小组副组长杨学斌同志为组长，文明办有关人员为成员的委结对帮扶农村精神文明创建工作领导小组，下设办公室，负责具体日常工作。

（二）抓好落实。按照帮扶工作的内容和要求，积极开展工作，切实将各项帮扶工作落实到位。

（三）密切配合。委文明办积极协同各相关处室和投资集团、河南豫能控股有限公司按照责任划分，推进帮扶工作；加强与帮扶村的密切联系，及时解决工作中的困难和问题，确保帮扶任务圆满完成。

河南省发展和改革委员会    

精神文明建设领导小组办公室 

二○一○年六月十一日     

主题词：     精神文明建设  结对帮扶  实施方案

河南省发展和改革委员会精神文明建设领导小组办公室   2010年6月11日印发