简  要  分  析

　　2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和各种挑战，省委省政府积极作为、科学务实，团结带领全省人民以科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，坚决执行中央应对国际金融危机一揽子计划，坚定信心、共克时艰，保增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得显著成效。全省经济实现“V”型发展轨迹,主要经济指标持续回暖上行,全年实现生产总值33805.3亿元,按可比价格计算,增长11.9%,增幅同比回落0.2个百分点。其中第一产业实现增加值3226.6亿元,增长4.2%;第二产业实现增加值19035.0亿元,增长13.7%;第三产业实现增加值11543.7亿元,增长10.7%。

　　一、经济运行持续回升向好

　　省委省政府认真贯彻中央18号文件，出台实施了21条政策措施，促进经济形势逐季好转，一季度全省生产总值增长7.0%，上半年增长9.9%，前三季度增长10.5%，全年增长11.9%。农业投入大幅度增加，粮食总产863亿斤，实现连续七年增产。肉类、水产品产量平稳增长，植树造林270万亩。完成了1446座小型水库的除险加固。工业生产回升趋势得到巩固，规模以上工业完成增加值18847.8亿元，增长14.9%。39个行业大类中有37个实现增长；在重点调度的120种工业产品中，产量增长的有100种。服务业增长比较平稳，实现地税收入682.1亿元，增长17.1%。

　　二、投资和消费拉动作用进一步增强

　　投资增势比较强劲，结构不断优化。完成规模以上投资19031亿元，增长23.3%，比计划目标高3.3个百分点，其中服务业、高新技术投资分别增长29.1%和34.3%。省政府出台了支持民间投资发展的意见，民间投资完成14735.8亿元，增长23.9%。中央新增投资项目进展顺利，共争取项目4056个、资金83.2亿元，安排省政府调控资金306.5亿元，前三批中央新增投资项目已基本实现按时开工率、资金配套率和问题整改率“三个百分之百”。重点项目建设进度加快，开工建设了邯济、德大、龙烟等7条铁路，京沪高铁等在建铁路完成投资179.3亿元。500千伏河北黄骅-滨州电网联网工程等一批重大能源项目建成投产，全省电力装机总容量达到6078万千瓦。建设资金保障较好，金融机构新增本外币贷款6463.5亿元，是去年的2.1倍；发行企业债券募集资金107亿元；设立了10亿元的省级创业投资引导基金；设立小额贷款公司49家，累计发放贷款106.4亿元。消费对经济增长的贡献水平提高，全年实现社会消费品零售额12363亿元，增长19.1%，增幅比计划目标高4.1个百分点。加大了消费热点培植力度，实现旅游总收入2452.2亿元，增长22.3%；商品房销售面积6931.7万平方米，增长25.9%；汽车零售额1066亿元，增长45.4%。启动了“百万农民建新房”工程，开工建设农村住房100万户，改造危房15万户。认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，家电下乡累计销售371万件，实现销售收入69亿元。

　　三、经济结构调整取得新进展

　　全省把保增长与调结构紧密结合，积极推进十大重点产业调整振兴，产业结构进一步优化。装备制造业增加值增长18.2%，占规模以上工业的比重提高到28.7%。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32.9%，比年初提高2.2个百分点。组建了山东重工集团，山钢集团实现了人财物、产供销一体化运作。自主创新得到加强，研发经费占生产总值比重达到1.5%，提高0.1个百分点。省政府出台了新能源和节能环保产业发展意见，建成投产风力和生物质发电装机115万千瓦。节能减排取得积极进展，关停小火电152万千瓦，淘汰落后水泥产能1510.1万吨，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量继续下降。经济效益明显改善，规模以上工业实现利税7253.4亿元、利润4390.4亿元，分别增长12.9%和14.4%。实现地方财政收入2198.5亿元，增长12.3%。

　　四、改革开放水平不断提高

　　重点领域改革继续深化，4市7县10镇和2个开发区的综合配套改革进展良好。开展了深化医药卫生体制改革。启动了20个省直管县财政体制改革试点。农村综合改革和集体林权制度改革稳步推进。培育资本市场见到新成效，推动8家企业境内外上市，融资再融资174.4亿元。外经外贸出现积极变化，实现进出口总额1386亿美元，下降12.4%，降幅比上半年收窄6个百分点。实际到帐外资80.1亿美元，下降2.3%，降幅比上半年收窄12.4个百分点。境外投资逆势而上，达到11.25亿美元，增长67.6%。

　　五、实施重点带动战略取得新突破

　　黄河三角洲高效生态经济区发展规划已经国务院正式批复，成为我省首个进入国家层面的发展战略。出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见，胶东半岛高端产业聚集带、鲁南临港产业带规划建设顺利起步，省会济南建设得到加强。县域经济发展实力不断壮大。突破菏泽取得重大成果，菏泽市实现地方财政收入60.6亿元，增长20%，增幅比全省高7.7个百分点。援川工作取得重要阶段性成果，对口支援西藏、新疆、贵州、三峡库区和移民稳定工作扎实推进。

　　六、社会民生得到较大改善

　　坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，统筹经济社会发展取得新成绩。就业规模持续扩大，新增城镇就业105.7万人，转移农村劳动力122.4万人，分别完成计划的117.4%和122.4%。城镇居民医疗保险试点在17个市全面推开，企业职工基本养老保险省级统筹继续推进，新型农村合作医疗参合率达98.6%，城市社区卫生服务覆盖率达95.9%，甲型H1N1流感和手足口病得到有效控制。教育事业稳步发展，落实省属普通高校本专科招生计划45万人。保障性住房建设步伐加快，新增廉租住房保障2万户，竣工经济适用房370万平方米，改造棚户区270万平方米。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到17811元和6119元，分别增长9.2%和8.5%。人口自然增长率控制在6.0‰以内。文化建设力度不断加大，文化产业实现增加值超过1000亿元，增长15%以上。建成乡镇综合文化站572处，广播、电视人口覆盖率均达到97.7%。成功举办了第十一届全国运动会，极大地提振了全省人民建设经济文化强省的信心。妇女儿童、老龄、气象、扶贫、防震减灾等各项事业全面发展。

　　同时还要看到，当前我省经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：一是扩大出口和利用外资的难度较大。二是经济结构调整的任务十分繁重。三是在市场需求不足和产能过剩的双重挤压下，部分企业尤其是中小企业生产经营仍很困难。四是今年我省落实中央出台的各项民生政策、确保重点支出法定增长等，需要大量增加财政支出，财政收支平衡的压力很大。五是一些农民工就业岗位不稳定、薪酬下降，农民持续增收的难度增大。